本文轉自《人民日報》

近日，本報“瀏覽器主頁劫持”報道又有回響。公安部高度重視，相關負責人接受記者采訪。2345公司相關負責人來到人民日報社，與記者當面交流。

■公安部

凈化網(wǎng)絡環(huán)境

形成長效機制

本報關于“瀏覽器主頁劫持”的報道得到公安部高度重視，公安部相關負責人接受記者采訪時表示，將針對瀏覽器主頁被劫持問題的整治、APP治理和個人信息保護等，進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境，形成長效機制，積極推動構建依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局。

這位負責人介紹，網(wǎng)絡技術霸凌現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：利用技術、服務或資源優(yōu)勢，脅迫用戶簽署協(xié)議、使用服務，侵害用戶的網(wǎng)絡服務選擇權、知情權等合法權益。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和信息服務發(fā)展，網(wǎng)絡技術霸凌形式不斷演變，主要表現(xiàn)為“瀏覽器主頁劫持”、軟件安裝后無法卸載等問題，以及強制授權采集信息、強制推送彈窗廣告等，嚴重削弱了網(wǎng)絡用戶的安全感、滿意度。

其中，“瀏覽器主頁劫持”問題主要表現(xiàn)為：瀏覽器強制捆綁一個網(wǎng)站頁面作為用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)、使用信息服務的入口，用戶不能更改主頁設置，用戶對此反映強烈。根據(jù)我國反不正當競爭法，經(jīng)營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或其他方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務。

這位負責人告訴記者，四部門出臺《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法（征求意見稿）》，是開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項整治的重要舉措，這項工作由中央網(wǎng)信辦相關部門牽頭負責，是互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)加強自我約束管理、合法合規(guī)運營的依據(jù)。

今年以來，公安機關按照四部門聯(lián)合開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動的要求，結合公安機關職責，加強對APP的安全技術檢測和安全管理，已依法查處超范圍采集個人信息的APP149款，制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)公民個人信息安全保護指南》，指導互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)加強個人信息保護，規(guī)范信息采集和使用行為。

這位負責人表示，APP治理和個人信息保護是一項長期任務，公安機關將依照法定職責，加強APP安全技術檢測，指導督促企業(yè)合法合規(guī)運營，落實聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡實名、日志留存、個人信息保護等管理制度措施，依法查處違法違規(guī)企業(yè)和不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務的行為。同時，積極配合中央網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局等部門加強管理工作，暢通線索流轉機制，有效查處違法違規(guī)收集使用個人信息等行為。

據(jù)介紹，近年來，公安機關持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項行動，以依法打擊侵犯公民個人信息等違法犯罪為重點，偵破網(wǎng)絡犯罪案件5.7萬余起，制定出臺了《公安機關互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，加強對APP安全檢查，已依法整改不合規(guī)APP近8000款。

這位負責人表示，公安機關承擔著網(wǎng)絡安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡犯罪的重要職責，面對網(wǎng)絡發(fā)展快和安全問題日益突出的嚴峻挑戰(zhàn)，將以壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任為重點，以充分履責為保障，積極推動構建依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局。

■2345公司

積極排查問題

加強渠道監(jiān)管

本報關于“瀏覽器主頁劫持”的系列報道，引發(fā)了強烈的社會反響，也得到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的回應。繼5月下旬書面回應后，6月20日，2345公司相關負責人來到人民日報社，就如何整改、促進行業(yè)健康發(fā)展、凈化網(wǎng)絡環(huán)境等廣大網(wǎng)民關心的問題接受了采訪。

“人民日報的報道，促進了整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范化，為行業(yè)生態(tài)和企業(yè)的良性發(fā)展指明了方向。”專門從上海趕到北京的2345公司商業(yè)化事業(yè)部總經(jīng)理盛軍威說，“人民日報的報道，也讓我們深刻認識到公司的產(chǎn)品和管理還存在一些問題，亟須進行整改。”

盛軍威介紹，看到本報相關系列第一篇報道后，公司管理層高度重視，專門成立了由高管組成的委員會，從產(chǎn)品改善、渠道管理和規(guī)范制定等多個方面，進行了專門研究。

他說，針對網(wǎng)民最關心的問題，2345公司采取了整改措施。首先，增加了舉報和投訴的入口，完善用戶投訴和處理過程。公司圍繞“用戶主頁被2345網(wǎng)址導航劫持”的問題，增加了對舉報入口的指示，用戶舉報更加便利；收到反饋和舉報后，公司在一個工作日之內(nèi)，做好用戶信息的收集、核實；對于需要協(xié)助的用戶，如果是一般技術故障，通過遠程方式進行處理；對于重大的技術故障，會安排技術人員上門服務。

其次，對推廣渠道進行集中排查、整治。“我們不能把責任全部推給推廣渠道。2345公司負有監(jiān)管推廣渠道的責任。”2345公司用戶增長中心總經(jīng)理劉蕓表示，針對存在的漏洞，公司在排查、監(jiān)管推廣渠道方面采取了改進措施：安排專人收集、分析有關“用戶投訴主頁被2345劫持”的信息，第一時間處理違法推廣渠道，5月份以來，2345公司對所有的推廣渠道進行了深度排查，共處理違規(guī)推廣渠道40個左右；通過聯(lián)盟公告和渠道商務人員，和所有推廣渠道進行了一對一溝通，向推廣渠道重申了推廣要求，明確禁止劫持主頁這類違規(guī)行為，全部溝通已完成；要求推廣渠道重新報備推廣方式，并進行核驗，確認是否違規(guī)；對于違規(guī)的推廣渠道，如果對方在限定工作日內(nèi)無法提供材料自證清白，2345公司就會停止與其合作。

“人民日報的報道對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。”盛軍威說，不僅相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了專項整治，2345公司也發(fā)現(xiàn)，他們的推廣渠道開始積極自查，甚至主動報錯。同時，公司屬地的主管部門也加強了對公司的指導和監(jiān)督，公司將全力支持配合主管部門工作。

盛軍威和劉蕓表示，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一員，2345公司期望各方聯(lián)手，共同營造干凈有序的上網(wǎng)環(huán)境。

（本報記者倪弋、劉詩瑤、余建斌、馮華、蔣建科、吳月輝、喻思南、谷業(yè)凱、趙永新）